2022 年 9 月 11 日 2100 时，*** SHIPPING AND MARITIME SERVICES 公司所有的散货船“**** DUKHAN”轮载运 68550 吨煤炭从印度尼西亚布拉提港驶往汕头海门港途中，在汕头海门港以南约 12 海里(概位：22°59′.8N/116°42′.1E)附近海域，与从事拖网捕鱼作业的“粤潮阳渔***”船发生碰撞，造成“粤潮阳渔 ***”船沉没，船上 7 人落水，其中 2 人获救，5 人死亡，根据《水上交通事故统计办法》第六条的规定，构成较大等级水上交通事故。
经调查，“**** DUKHAN”轮疏忽瞭望、未使用安全航速、未及早采取避让行动是事故发生的主要原因，“粤潮阳渔***”船疏忽瞭望、未采取最有助于避碰的行动是事故的次要原因。“**** DUKHAN”轮负事故的主要责任，船长是事故主要责任人，“粤潮阳渔***”船负事故的次要责任，船长林某创是事故次要责任人。
经调查，“**** DUKHAN”轮为在航机动船，“粤潮阳渔***” 船为正在从事拖网捕鱼作业的渔船，事发时水域能见度良好，按照《1972 年国际海上避碰规则》及其修正案(以下简称《规则》) 第二节“船舶在互见中的行动规则”第十八条1的规定，“**** DUKHAN”轮为让路船，“粤潮阳渔***”船为直航船。
“**** DUKHAN”轮
(1)疏忽瞭望，未对局面和碰撞危险作出充分的估计。事故发生前该轮船首两侧有多艘渔船在拖网捕鱼作业，该轮未对包括“粤潮阳渔***”船在内的多艘渔船及早进行雷达标绘，也未进行充分的目视瞭望，直到两船相距约 0.3 海里判断出“粤 潮阳渔***”船正在横越本船船首，且此时两舷近距离有其他渔船拖网作业，船舶操纵受到限制。该船未使用雷达和目视等有效手段瞭望，未对局面和碰撞危险作出充分的估计，违反了《规则》 第五条2和第七条3的规定。
(2)未使用安全航速。该轮航行至汕头海门沿海水域时，附近有大量渔船沿东北西南走向拖网捕鱼作业，多艘渔船与该轮航向交叉且存在碰撞危险，通航环境复杂。该轮驾驶台 1945 时通知机舱一小时后备车时，周围已经有大量渔船捕鱼作业，2048 时驾驶台改为备车状态操车钟从前进三降为前进二时，机舱因未准备好重新加车到前进三，直到 2052 时主机才正式备好。主机备好后该船以前进二继续航行，航速一直在 8 节以上，直至事故发生后，船长才下令停车。该轮在渔船密集水域航行，通航环境复杂，未根据周围环境及早备车并降低航速，以便为判断碰撞危险和采取避让措施留有充足的时间，违反了《规则》第六条4的规定。
(3)未及早采取避让行动。该轮作为让路船，在与“粤潮阳渔***”船、“粤潮阳渔 13***” 船等多艘渔船形成碰撞危险后，未及早采取大幅度的避让措施，一次性让清前方多艘渔船，而是多次采取小角度向左转向的措施，进入多艘渔船拖网作业区域，近距离避让“粤潮阳渔 13***” 船后无充分的时间和空间采取大幅度避让措施避让“粤潮阳渔 *****”船，最终导致碰撞的发生。该轮违反了《规则》第八条5、 第十六条6和第十八条的规定。
2.“粤潮阳渔***”船
疏忽瞭望，未采取最有助于避碰的行动。2026 时“粤潮阳渔***”船转向折返向西南方向直到发生碰撞没有采取任何转向变速行动，也没有发出任何异常的叫喊，可见 值班人员在事故前未观察周围船舶动态，没有及时发现“**** DUKHAN”轮，未采取最有助于避碰的行动，违反了《规则》第五条、第十七条7的规定。
责任认定
“**** DUKHAN”轮疏忽瞭望、未使用安全航速、未及早采取避让行动是事故发生的主要原因，“粤潮阳渔***”船疏忽瞭望、未采取最有助于避碰 的行动是事故的次要原因。“**** DUKHAN”轮应负事故的主要责任，船长是事故主要责任人，“粤潮阳渔***”船应负事故的次要责任，船长林某创是事故次要责任人。
“**** DUKHAN”轮负事故主要责任，船长是事故主要责任人，该轮船长涉嫌交通肇事罪，建议移送汕头海警局调查处理。
(1)对“**** DUKHAN”轮违反了《规则》第五条、第六条、 第七条、第八条、第十六条、第十八条的规定，建议汕头海事局依法对该轮进行行政处罚。
(2)“**** DUKHAN”轮已知与拖网渔船发生碰撞事故后，未及时向海事管理机构报告，违反了《海上交通安全法》第八十条的规定，建议汕头海事局依法对该轮进行行政处罚。
(3)“粤潮阳渔***”船违反了《规则》第五条，鉴于该船船主兼船长林某创死亡，建议免于行政处罚。
(4)“粤潮阳渔***”船配员不满足《渔业船员管理办法》关于最低配员的要求，鉴于该船船主兼船长林某创死亡，建议免于行政处罚。
建议将潮阳区海洋综合执法大队郭某文、郑某武，海门 镇第一渔业联社林某波、林某加、 郑某成等 5 人对“粤潮阳渔 ***”船出港报备和安全检查工作落实不到位的问题，移交潮阳区 政府调查处理。 |
