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墨西哥欲对中国加税,出于什么目的?

 

在墨西哥有个说法:墨西哥最大的悲哀,就是离上帝太远,离美国太近。


  在美国国务卿鲁比奥9月3日结束对墨西哥的访问后,9日墨西哥总统辛鲍姆就向国会下议院提交修法提案,对没有与墨西哥达成自由贸易协定的国家的进口商品,征收最高达50%的关税。由于中国是没有与墨西哥达成自贸协定的主要国家,外界猜测这条修法提案主要针对中国。


  对此,外交部发言人林剑9月15日在主持例行记者会时表示,中墨两国都是重要的全球南方国家,互利共赢是中墨经贸合作的本质特征。中方高度重视中墨关系发展,希望墨方相向而行,共同维护良好的国际经贸环境。


  中国现代国际关系研究院拉美研究所所长孙岩峰向第一财经记者表示,辛鲍姆属于左翼阵营,对华态度比较友好。在他看来,墨西哥出此政策是因为墨西哥对美国的依赖程度非常大,尤其美国近期在移民和禁毒问题方面对墨西哥施加了很大压力。


  辛鲍姆在3月就表示,要重新审议对中国的关税,在这半年期间,不断有消息传出,最终方案会在9月出炉。对于新政,辛鲍姆解释道:“目标是加强国内生产。”


  根据提案,墨西哥拟对包括中国在内的未与墨签署自贸协定的国家,将汽车、玩具、钢铁、纺织品和塑料制品等约1400项税目产品的进口关税税率提升至10%至50%。从双边经贸关系来看,中国是墨西哥全球第二大贸易伙伴,墨西哥是中国在拉美的第二大贸易伙伴。


  除中国外,其他受影响的国家还包括韩国、印度、印度尼西亚、俄罗斯、泰国和土耳其。虽然提案还有待墨西哥国会批准,但辛鲍姆所在的国家复兴运动党在国会中拥有绝大多数席位,预计通过将不成问题。


  这一提案一旦通过,将对中国向墨西哥出口的汽车构成重大影响,墨西哥电动汽车协会(EMA)主席格兰迪奥(Eugenio Grandio)表示,2024年墨西哥将中国制造的电动汽车关税从0提高到15%,接下来有可能提高到50%。


  EMA成员包括比亚迪、特斯拉、沃尔沃、江淮、长安、墨西哥新能源公司旗下品牌SEV,以及墨西哥当地最大的新能源交通运营商Vemo等。


  今年前七月,墨西哥已取代俄罗斯,成为中国第一大汽车出口目的国。2025年1~7月中国汽车实现出口418万辆,墨西哥以32.2万辆的成绩排名第一。


  除了整车出口的传统模式外,中国汽车制造商也纷纷加快落户墨西哥的步伐,探索在墨西哥建厂或与当地代理商深度合作的多种模式,这一措施也将对中企在墨西哥布局造成冲击。


  中国商务部新闻发言人9月11日对此表示:“有关措施一旦落地,不仅会损害包括中国在内的相关贸易伙伴的利益,也会严重影响墨营商环境的确定性,降低企业对墨投资的信心。中墨互为重要的经贸伙伴,我们不愿看到双方经贸合作因此受到影响,希望墨方慎之又慎,三思后行。”


  提高关税可能会打压墨西哥快速增长的汽车业。墨西哥汽车经销商协会(AMDA)主席罗萨莱斯(Guillermo Rosales)表示,新政可能导致墨西哥国内车价上涨,消费者选择减少,同时新能源车的成本也将上升。此外,本土经销商的800个销售点、超过32亿美元的投资及3.2万个就业岗位可能受到影响。


  对于墨西哥出此下策,墨西哥金融集团Banco Base的首席经济学家西勒(Gabriela Siller)在社交媒体上直言,墨西哥对“无贸易协定国家”加税,本质上有两个核心目的:“一是增加财政收入,二是讨好特朗普。”


  辛鲍姆在出台这一政策时也特别顾及中国的感受,她在12日表示,这些措施并非针对中国,也不针对任何国家,“我们与中国有着非常好的关系,我们希望继续与他们保持良好的关系。”她补充道,新的关税措施针对的是需要提高生产力的行业。


  辛鲍姆这番发言与此前的态度一致。据新华社报道,辛鲍姆日前在接受中国新任驻墨西哥大使陈道江递交国书时积极评价墨中关系,表示两国经贸等各领域合作成果丰硕,墨方愿与中方携手,促进两国关系水平持续提升。

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